长沙市住房和城乡建设委员会主任范焱斌在长沙市建筑业协会第三届理事会上的讲话（摘要）

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长沙市住房和城乡建设委员会主任范焱斌在长沙市建筑业协会第三届理事会上的讲话（摘要）

（2014年8月8日）

今天是长沙市建筑业协会第二届理事会总结暨        第三届理事会选举大会，首先对第二届理事会工作进行了总结，接下来对新一届理事会常务理事、副会长、会长、秘书长进行了选举，民政局的何局长也亲自到会进行指导，刚才定夫主任就当前几项中心工作（文明创建、文明施工、质量安全）进行了具体的部署。会议准备比较充分，开得比较紧凑。

首先，对第二届理事会做出的卓越成绩表示肯定和感谢。04年到14年十年，这一段时间应该说是长沙市城市建设突飞猛进的时候，协会充分发挥了桥梁纽带作用，为各位会员服务，为企业排忧解难，做出了很多贡献。

       第二，对新一届理事会的成立表示祝贺。这次的改选可以说是这样的一个背景：

       一是中央、省委、市委有新的要求。十八届三中全会以后中国进入了全面深化改革时期，改革的力度越来越大，协会这一块，原来的习惯做法是政府的特别是住建委的相关领导兼任会长，后来是退休的领导同志兼任，现在按照组织部门的部署，公职人员退休的不得兼任协会职务，所以本届协会的领导人全部由企业代表担任。

       二是市场发展新的起点。刚才民政局何局长讲，今后市场要在资源配置中起决定性作用。政府管控是只有形的手，而市场是只无形的手。如何发挥无形的手的作用，社会中介组织今后的事务或者是责任  会更多。政府现在减政放权、行政机构改革的力度是相当大的。比如像原来长沙市行政许可事项无条件要精简50%，接下来还要全面优化流程，这种改革力度是相当大的，也是符合我们发展方向的。社会团体要发挥更大的作用，协会要管更多事。政府更多的是宏观层面进行引导和相应的监管。新一届的协会应该有更大发展空间。
       三是长沙市建筑业发展处于转型阶段。对于建筑业来说转型升级是今后的主流，也是一种深层发展的需要。在今年房地产形势下，不管是开发商还是建筑企业都进入洗牌的阶段，长沙市建筑业怎么发展，转型升级尤为必要。城市在转型升级，怎么推绿色建筑、怎么推产业化、怎么推全装修住宅，建筑业要有这种思维。

       四是长沙市新一轮城市建设即将开始。国务院已经批准《长沙市2003-2020年城市总体规划》（2014年修订版），中心城区规划范围1142平方公里。长沙市目前的中心面积是三百多平方公里，按照城市总体规划，中心面积达到629平方公里建设用地，城市建设的空间还很大，建设任务比较繁重，建筑行业在自身建设、管理方式、质量安全等方面是否做好了准备？发展理念是否适应当前新一轮城市建设的需要？我希望大家能够思考一下。既要做好准备适应当前改革、转型升级的需要，也要有信心投入到新一轮的城市建设当中来。

  第三，提几点希望。
      一、是希望各位能够理解、支持第三届理事会开展工作。只有形成合力，才能够创造更好的工作环境和发展环境，建筑业在国民经济的贡献率，社会就业等方面发挥着重要作用。在其它方面包括应急抢险、     爱心援建也非常踊跃。今后住建委与协会之间，慢慢更多的走向商议事情，而不是命令与被命令的关系，新改选后的协会，完全是由建筑业代表构成，会长由高岭的周雄辉董事长担任，秘书长、副会长都是建筑业的代表。我市的建筑企业要在协会的带领、协调下，积极为长沙市建筑业发展出谋划策。
       二、是协会本身要加强自身能力建设，在规范化的管理的同时还要开拓性的开展工作。现在慢进也是退，当前形势下还不开拓创新，肯定会被历史淘汰。长沙市的建筑企业有很重的家族式的背景，本地建筑企业很难按现代股份制、现代企业制度来运行，当发展到一定的阶段，如果还不改变管理方式和企业制度，就会受制约。比如长沙市城市基础设施建设，很多本地企业参与不了，虽然现在有所转变，有所进步，但自身能力到底怎样？并不是说你能做你就做。比如万家丽快速路改造，总投资五十多个亿，本地企业能做吗，肯定能做，但是它带投资，有些技术和管理方式等我们要承认有些落后。希望协会能够推动建筑业的开拓创新、建立现代企业制度，大力引进新的施工技术。现在城市中的施工要求相当严格，大家能够感觉得到“史上最严的城市管理”，加上现在老百姓的要求也是很高，如噪音扰民、振动、扬尘等，肯定会影响到周边居民，反思是否要探索新的施工工艺？很多时候质量寄托在几个民工身上，那是不行的。

       三、是要充分发扬第二届理事会调查研究的优良传统，为政府决策提供建议。高手都在民间，谁最了解建筑，就是在座的各位，越往上越不接地气，有可能还越不了解真实情况，而协会在这一块有得天独厚的优势。协会在经过专题调查以后形成的政策性建议是很有份量的。住建委、政府会积极的采纳。

       刚才定夫主任就文明创建、施工质量和安全进行了具体部署，我再强调一下。长沙市已经是全国文明城市，是第三个年头和大考之年，如果因为建筑行业、工地而扣了分，把长沙的文明城市荣誉给摘掉了，大家可以想像这个责任多重，都担不起，所以我强调一下。质量和安全是建筑行业的底线，在全市安全工作会议上，建筑行业得到了市委的肯定，到目前为止，质量安全是平稳状态，比去年要好，但要时刻绷紧弦。对于质量通病的治理一定要树立责任意识，要下狠心。质量通病是个系统问题，首先从设计开始有可能不合理，技术上导致后续施工难以保证。第二是造价存在恶性竞争，在造价过低的情况下一般很难保证质量。再就是管理，现场管理不到位，质量就出现问题。现在很多针对楼盘的质量投诉，建筑业施工是关键的一环，即使有好的工艺、设计、合适的造价，但施工不行，就不应该。我们一定要换位思考，要从普通消费者、购房者的角度出发，想想怎么建房子，努力提高工程质量水平。  （根据录音整理，未经本人审阅）

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